Piena operatività dello Sportello unico per l'immigrazione, programmazione dei flussi, attività di indagine sulle prospettive di lavoro, prevenzione dell'immigrazione clandestina: sono questi i punti qualificanti del Documento programmatico sull'immigrazione per il triennio approvato dal Governo.
Il cuore dell'approccio italiano all'immigrazione è concentrato nelle politiche per il lavoro, al fine di assicurare l'equivalenza tra ingresso nel territorio dello Stato e lavoro legale con l'opportunità di una piena integrazione nella società.
La lotta all'economia sommersa e alla presenza irregolare o clandestina sul territorio nazionale si articola in varie fasi. Conseguita l'emersione del lavoro sommerso già esistente tramite la regolarizzazione, viene introdotta la regolamentazione dei nuovi ingressi tramite il contratto di soggiorno e le iniziative di formazione-lavoro all'estero prima della partenza (lingua e formazione professionale).
Il "contratto di soggiorno" assicura che, all'ingresso in Italia per motivi di lavoro, corrisponda realmente lo svolgimento di un lavoro legale, strumento chiave di integrazione. Queste politiche sono completate da misure più incisive per il controllo delle frontiere e tramite l'identificazione, il trattenimento e l'espulsione dei clandestini.